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春节之后，各地人才政策密集出台。据记者统计，仅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政，其中4城降低了落户门槛。中原地产研究中心统计数据显示，截止2月18日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。业内人士预计，未来将会有更多城市加入2019年升级版“抢人大战”行列。

业内人士同时指出，人才新政带来的落户人口的增加，在一定程度上对当地楼市起到了支撑作用，但是目前部分城市人才引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，容易引起非理性的市场判断。部分城市只考虑到了用降低门槛吸引人来，没有留住人才的措施，而产业发展是引才关键，为人才提供充分的就业机会，同时还需加强医疗、教育等基础配套的建设，才能让人才真正留下来。

5天4城降低落户门槛

春节之后，各地人才政策密集出台。据券商中国记者统计，仅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5个城市出台人才引进新政，其中4城降低了落户门槛。

2月11日，常州印发《常州市户籍准入管理若干规定》，放宽高校毕业生、高级技师、技师的落户条件，取消其社保限制，落户对象由本人放宽至本人、配偶和未婚子女。

2月13日，西安市印发《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》，涉及学历落户、在校大学生落户、人才引进落户、投资创业落户、投靠直系亲属落户以及安居落户六大方面。其中，本科（含）以上学历、本科（不含）以下学历且年龄在45周岁以下、全国高校中校生可直接落户。此外，还新增了投资创业落户和在西安市居住生活并缴纳社保人员落户两项新政。

2月14日，南京市政府公布了修订后的《南京市积分落户实施办法》，从办法的细则来看，加分指标中房产、年龄、婚姻、落户区域等加分政策均有变化，其中在房产情况方面首开房屋面积每满1平米加1分的先例，《办法》规定，房产面积每满1平米计1分，最高不超过90分；政府提供的共有产权住宅用房，按本人产权比例计分，租赁住宅用房不计分；此外，多套房面积不累计计分；与配偶和未成年子女以外的直系亲属共有产权的住宅用房不计分。

2月15日，深圳市政务服务数据管理局表示，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将落户“秒批”扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。

除上述4个城市放宽了落户条件外，海口发布了引进人才住房补贴政策，购房补贴最高6万/年。

2月12日，《海口市引进人才住房保障实施细则》出炉，对人才住房保障对象条件、人才住房建设原则性规定、保障标准等进行说明，首批人才住房租赁补贴和购房补贴于2月13日受理申报。在住房补贴（含住房租赁补贴和购房补贴）上，50岁以下拨尖人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；50岁以下其他类高层次人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。

人才新政扩至一线甚至三四线以下城市

2017年人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市身影。继2018年出台人才新政的城市全面扩大后，2019年又出现了一些新特点。

中原地产首席分析师张大伟指出，进入2018年，北京、上海、深圳、广州也开始针对高端人才局部调整引进条件，全国有不同级别的超过100个城市发布了人才政策。特别是二线城市成为力度最大的人才引进城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四线县城比如绍兴上虞、昆山、泰安新泰市、滨州惠民县、江北新区等县级城市也出台了人才政策。

（来源：中原地产）

“2019年的新特点是，各级别城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。”张大伟说，大部分出台人才新政的城市均全面放开对学历型人才的落户限制，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”成三大关键词，以西安为例，中等职业学校（含技校）毕业均可落户，取消本科学历落户年龄限制。

更多城市或加入升级版“抢人大战”

近几年，越来越多的城市加入人才争夺战，通过宽松落户、就业创业激励、租房住房优惠等方式吸引人才落户。

中国指数研究院认为，进入2019年，已有广州、西安、常州等地相继放松人才落户条件，预计后期更多城市也将出台较之前更为宽松的落户政策，以期吸引更多人口流入。落户人口的增加，在一定程度上对当地楼市起到了支撑作用。

亿翰智库也认为，进入2019年，各地的“抢人大战”再次升级，西安、南京等市作为“排头兵”，此次的落户政策放宽力度较大，预计未来将会有更多城市加入2019年升级版“抢人大战”行列。此外，落户政策的进一步放宽带来的住房刚需一定程度上有利于房地产市场对冲下行周期。

产业发展是引才关键而非房地产

人才新政中落户政策的放宽带来人口的增加，对当地房地产市场起到了支撑作用。过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才引进政策。

“部分二线城市房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。”张大伟说，以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。

在张大伟看来，人才政策变相的降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。但从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性。

张大伟认为，对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。目前大部分城市的人才政策均是可以直接落户，变相的直接获得购房资格。部分城市人才引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

中国指数研究院也认为，产业发展是引才关键。吸引人才不仅需要户籍政策，更需要当地产业的支撑，为人才提供充分的就业机会，同时还需加强医疗、教育等基础配套的建设，才能让人才真正留下来。